经营困难、停运罢工，公交企业正在面临的发展困境

先华

经营困难、拖欠工资、公交停运，成了近期公交企业的关键词。
公交经营困难已经是陈年旧疾，随着多种交通方式的冲击，乘坐公交的人逐年减少，票款收入随之减少。对于现在不少的城市居民来说，公交地位尴尬，短途不如骑车，远途不如打车或者地铁。


公交现状一：越来越少的乘客
乘坐公交的人基本每年都在减少。历年交通运输行业发展统计公报显示，2014年全国城市公共汽电车客运量为781.88亿人次，到2019年已减少至691.76亿人次，每年同比降幅在0.8%-3.6%不等。
疫情暴发以来更是如此。到了2020年和2021年，客运量降到了442.36亿和489.16亿人次，比疫情前减少了约200亿人次。
实地走访就能发现，如今公交乘客不少是享受免票优待的老年人，或是固定往返某处的学生等群体，共同特征是对时间不敏感、但对价格敏感。
客流和营收大降，是当前公交公司普遍面临的营收难题。不可避免地，加入经营困难行列的城市公交公司越来越多。


公交困境二：难以为继的补贴
自身造血能力不足，外部补贴是解药。一旦补贴中断，公交运营就难以为继。
多年来，公交依赖政府财政补贴，但随着经济下行压力加大，地方财政压力随之上升，如何保障好对包括公共交通在内的社会民生服务的支持力度，正在成为越来越多地方的现实问题。
提供足够的公共交通供给和服务，需要巨大的资金投入和持续保障。这对于政府公共财政的可持续支付能力是巨大的考验，大部分城市很难满足这样的要求。
一些原本就财力有限的小城市，更是首当其冲。目前出现公交停运危机的地方，也基本上是中小城市以及县城。


寻找自救的解决方案
开源节流、造血自救，无疑是公交行业努力的方向。业内普遍认为，建立“公益性+市场化”现代公交运营模式是发展目标。


交通运输部科学研究院城市中心智能交通部主任刘向龙也提出，中国城市公共交通行业转型面临着私人机动化等其他交通模式的竞争、财税补贴政策可持续性以及自身竞争力不够四个挑战。但与此同时，也迎来建设交通强国、实现双碳目标、高新技术加速融合应用、《城市公共交通条例》纳入国务院年度立法计划四个机遇。
处境尴尬但必须存在，经营困难但不可或缺，城市公交在难题困境中想要实现破局，逆境而生，就必须要寻找解题方案。