【芽素材|机关实务】应对领导建议的冲突

三水余灬良

1.事件回顾

单位需要采购一项价值10万元的服务，为正在建设的高铁项目提供服务。正职领导已了解到A公司能够满足我们项目的需求，并与其谈妥合作事宜；副职领导得知采购程序复杂、工程时间紧的情况后，找到了B公司，建议根据B公司可以提供的服务制定需求报告，采用单一来源采购方法，这样就可以保证按时完成采购了；项目处处长建议与C公司合作，因为C公司性价比最高。直属领导将此事安排给你，并要求5天内完成。

2.处理方式

（1）第一天
①了解公司情况
与项目处沟通了解一下项目的具体需求，包括服务的范围、服务的时间、服务的要求等，再了解一下A、B、C三个公司的情况，包括公司的规模、证件是否齐全，以及与我们项目要求的匹配度和报价等。
②确定悉购方式
根据了解到的内容，分析采购方式。单一来源采购确实可以减少采购时间，能够保证高铁项目顺利进行，但是根据《政府采购法》的规定，单一来源采购只适合以下几种情况：第一种情况是只能从唯一供应商处采购的，即我们需要的服务只此一家提供；第二种是发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；第三种是必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的，也就是在原有的项目上进行追加。而我们采购的项目，目前A、B、C三家都符合要求，也不是之前项目的追加，所以单一来源采购不合适。
由于采购项目金额达到10万元，按照《xx市关于政府采购的管理办法》的规定，必须采用公开招标的方式。此方式耗时较长，需要经过指标申请、公开招标、公开竞标、公示竞标结果及签订合同的过程，最少需要l5个工作日。最终，是否与A、C公司合作，我们没有决定权，只能看最后的竞标结果。现在直属领导要求必须在5天内完成，如果采用公开招标的方式，我根本不可能完成任务，因此可以考虑自行采购，用竞争性谈判的方式进行。自行采购要求采购额在5万元以下，那么，可以将我们的服务分两次采购，先采购紧急需要的部分，再采购后续部分。我们需要请专家和我们单位的领导、同事组成谈判小组，最后根据谈判结果确定与哪家公司合作。我们可以跟资源服务中心沟通一下，提前安排好相关专家，这样就可以保证5天内完成采购，但是这样做却难以保证服务的连贯性。
③准备采购材料
将三家公司的简介及与项目的匹配度整理成文字材料。
将《政府采购法》和《xx市关于政府采购的管理办法》打印出来，并将涉及公开招标、竞争性谈判和单一来源采购的部分用红笔标出。
准备三种采购方式的采购需求报告和建议书。请求项目处的同事协助我整理采购需求报告和建议书，如果项目处的同事比较忙，我会与他们进行沟通之后，根据自己的理解整理采购需求报告和建议书，遇到问题随时打电话请教他们。完成之后用电邮的方式发给项目处处长，请他帮忙把关。

（2）第二天、第三天
①向直属领导汇报
将材料呈阅给领导，并将了解到的公司情况和项目需求汇报给领导，解释清楚单一来源采购及公开招标不适合的原因，以及为什么必须采用竞争性谈判的方式。说明三个采购方案的优缺点，建议领导开碰头会研究决定采用哪个采购方案。
②跟副职领导解释
根据领导指示，我负责给副职领导解释说明，我会将事前准备的资料呈交给副职领导，向他说明因为我们的服务项目没有特别的要求，同时B公司也没有特色的服务，所以不符合单一来源采购的要求。
③做好沟通，适时提醒
这两天时间会留给直属领导与其他领导进行沟通，我会做好准备工作，随时待命。如果领导没能及时回复我，我会找到合适的时间提醒一下或者询问一下事情的进度。

（3）第四天
政府采购系统备案：指标申请、采购需求录入、采购。
采用竞争性谈判的方式采购，我会第一时间与资源交易服务中心的工作人员取得联系，向他们解释清楚我们项目的紧急性，希望他们特事特办，提前为我们准备好场所，并为我们选取几位专家作为我们的谈判小组成员，帮助我们完成采购。再与采购服务中心取得联系，说明我们已将材料上报，希望他们给予审批。如果有问题我们及时沟通，确保完成采购备案。完成备案后下发通知，邀请A、B、C和一些其他符合条件的公司参与谈判。

（4）第五天
成立谈判小组，与参与谈判的公司进行谈判。谈判结束后，与入选者签订协议，要求他们立马入驻，提供服务。

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